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改革開放40周年東莞系列課題研究報告之七:欣欣向榮 飛躍發展——... 2018-10-08 00:00

 

    改革開放40年來,東莞經濟建設和各項社會事業取得了輝煌成就,成為廣東乃至全國改革開放精彩而生動的點綴,而民營經濟的發展壯大則是其中尤為濃墨重彩的一筆,改革開放的歷程中民營經濟發展迅猛,從無到有,從小到大,逐漸成為國民經濟的重要組成部分。

    一、民營經濟發展主要歷程

    伴隨改革開放的春風,東莞民營經濟如同雨后春筍,呈現出從無到有、從有到優、日新月異、勢如破竹般的發展態勢。東莞從開辦全國第一家“三來一補”企業,邁開了改革開放的步伐,再到社會主義新時代下給民營經濟發展創造了歷史機遇,民營經濟在社會主義市場經濟中的地位不斷提高,成為拉動東莞經濟增長的重要力量。改革開放40年來,按時間序列東莞民營經濟主要經歷了四個發展階段:

    1979年到1989年是東莞民營經濟孕育積累的孵化期。上世紀80年代,東莞主要引進發展以“三來一補”為主要方式的外資經濟,外資經濟的率先發展,帶動起配套基礎設施等物業建設推動了集體經濟的初步發展,同時也為東莞民營經濟的孕育和發展創造了巨大的空間。1988年,私營經濟被寫入憲法,受到保護,首次確定了法律地位,理論和制度的突破為非公有制經濟發展注入了強勁動力。

    1990年到1999年是東莞民營企業的崛起的十年,十年間東莞的民營企業快速發展并初具本土特色。在20世紀90年代初,特別是1992年鄧小平總設計師南巡以后,以外資經濟配套服務和技術引進為載體,東莞民營企業開始了一股創業潮,涌現出一批以餐飲、服務、零售、酒店等服務為主的本土民營企業以及以加工、代工為主的中小民營企業的快速發展。

    2000年到2008年是東莞民營企業穩定發展的黃金時期,經歷了原始積累、艱苦創業和快速發展之后,東莞民營經濟逐步保持了較長時間的穩定增長。雖然這一階段,伴隨著勞動力、原材料等生產要素成本的上升以及人民幣的升值,民營企業面臨了一定的壓力,但是在此期間,全市民營企業依然保持了較穩定的增長。到2008年,東莞市民營經濟實現增加值1203.34億元,占全市GDP的32.5%,民營企業儼然已從改革開放之初的龍套角色轉變為重要角色。

    2008年至今,是改革開放的第四個10年,也是東莞民營經濟歷經全球金融危機后蓬勃發展階段。由于對國際市場和加工貿易的深度依賴,產業結構單一,2008年以來面對國際金融危機的嚴重沖擊,東莞民營企業面臨經歷了前所未有的陣痛期。此后東莞市政府一直主導而又進展較緩的轉型升級驟然加快,東莞民營企業變壓力為動力,搶占后國際金融危機時期創新發展的先機,創新發展、抱團發展、向外發展等新的發展趨勢逐漸凸顯。可以說,當前民營企業已成為東莞轉型升級、科學發展的主力軍,是富民強市、促進和諧、構建幸福的重要力量。

    進入中國特色社會主義新時代,習近平總書記在十九大報告中明確提出了要支持民營企業發展,再次重申堅持“兩個毫不動搖”還明確提出“要支持民營企業發展,激發各類市場主體活力,要努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展”。在領導的重視和政策的扶持下,民營企業日后將會有更好的發展。

    二、改革開放以來的主要成就

   (一)民營企業數快速增長,單位規模逐步壯大

     1978年,東莞仍是一個的農業縣,東莞全市經濟主要以國有經濟為主,大部分為國有集體企業和城鎮合作個體工業,民營企業基本還是空白。改革開放以來,民營經濟不斷發展,步入21世紀,2001年,在舊口徑統計下,民營登記注冊戶數增長到12.96萬戶,2010年則發展到49.18萬戶, 2001-2010年年平均增長為14.2%。從2011年開始,民營經濟在新口徑1下進行統計, 2017年增長到97.46萬戶,2011-2017年年平均增長12.5%;其中私營企業2017年達37.63萬戶,2011-2017年年平均增長23.8%,個體工商戶2017年達58.69萬戶,2011-2017年年平均增長7.8%。與此同時,民營單位規模也呈現不斷擴大的趨勢。與此同時,民營單位規模也呈現不斷擴大的趨勢,2017年,全市私營企業和個體工商戶的戶均注冊資金分別為247.41萬元和2.75萬元,比2011年增加124.11萬元和0.48萬元,分別增長100.7%和21.1%。
    1民營經濟新口徑:由于從2011年開始,民營經濟在新口徑下進行統計,與2011之前的數據不具有可比性,所以下文的數據主要從2011年之后開始分析。

   (二)民營經濟已占據全市生產總值的半壁江山

    1978-2008年,東莞受改革開放的影響,GDP基本處于高速增長階段。2008年金融危機爆發,東莞作為一個外貿依存度較高的城市,受到一定的影響,2009年東莞GDP增速只有5.3%,2010年之后,東莞經濟進入中高速增長的新常態模式,與此同時,東莞加大轉型升級力度,出臺各項有益于民營經濟發展的優惠政策措施,東莞民營經濟進入重要發展機遇期,增速長期高于GDP增速。2011-2017年,GDP年平均增速僅7.9%,民營經濟年平均增速達9.1%,高于GDP年平均增速1.2個百分點。2017年,東莞民營經濟完成增加值3739.48億元,對全市經濟增長的貢獻率為54.2%。民營經濟占GDP比重逐年攀升,從2011年37.5%提高到2017年49.3%,提高11.8個百分點。 

圖1   新統計口徑下東莞民營經濟與全市經濟增長對比情況

 

2   新統計口徑下東莞民營經濟總量及比重變化情況

   (三)民營“三駕馬車”占全社會比重逐年提高

    近幾年,民營固定資產投資成為全市投資增長的重要動力,對民營經濟發揮重要的拉動作用。2017年,東莞民營經濟固定資產投資完成1146.97億元,2011-2017年年均增速達16.4%,占全市固定資產投資比重達67.0%,比2011年提高24.4個百分點。2011年以來,東莞民營經濟消費品零售額占全社會零售額八成以上,在拉動全社會消費品增長上起最重要的貢獻。2017年,東莞民營經濟消費品零售額為2275.46億元,占全社會比重為84.7%,2011-2017年年均增速達14.5%,高于全社會消費增速1.1個百分點。改革開放以來,東莞逐步成為對外依存度較高的城市,出口對經濟拉動較大,民營經濟出口逐漸呈現重要作用,發展勢頭超越外資經濟出口,民營經濟出口比重逐年提高,民營出口比重逐年快速提升,2017年民營出口比重達39.4%,接近四成,比2011年(19.9%)提高19.5個百分點。

   (四)民營稅收貢獻突出,占全市稅收比重接近七成

    我國的大量稅收是間接稅,其稅負可以轉嫁。很多國有企業通過歸并重組擴大了規模,集中在眾多產業鏈的上游環節,實行行政壟斷,其價格也是行政壟斷定價,往往定價偏高,典型的有中石油和中石化。這些企業的稅收貢獻,主要轉嫁給了中下游的民營企業和消費者。2017年,東莞民營經濟納稅總額1397.50億元,比上年增長19.2%,比全市稅收總額增速高2.8個百分點,占全市稅收總額比重繼續提高,達到69.5%,比上年提高3.2個百分點。其中,私營企業稅收收入357.90億元,增長32.8%,個體工商戶稅收收入115.96億元,增長0.8%。近年來,東莞民營經濟納稅情況良好,2011-2017年年均增長17.5%,比全市稅收年均增速高1.8個百分點,民營稅收占全市比重比2011提高了32.2個百分點,民營經濟稅收占全市稅收比重接近七成,遠超過國有經濟和外資經濟,成為我市稅收的最大貢獻者。

   (五)民營單位吸納就業作用顯著提高,占全社會比重接近六成

    近年來,在大環境的影響下,東莞全社會從業人口保持低速增長,但值得樂觀的是,東莞民營經濟迅速發展壯大,民營經濟的發展在吸納就業方面也表現突出,因此緩解了全社會從業人口增長緩慢的壓力,也緩解了就業難的社會問題,進而促進了社會穩定與和諧。2017年末,東莞民營單位從業人員394.11萬人,比2011年末增加225.63萬人,年均增長15.2%,占全社會從業人員的比重為59.6%,比2011年末上升32.8個百分點。得益于東莞商事登記制度改革紅利,民營市場主體的大幅增加,民營私營企業就業人數顯著提高,2017年,東莞私營企業從業人員272.46萬人,比2011年末增加121.65萬人,年均增長21.9%,占民營從業人員的69.1%。

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