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  • 索  引 號:007330205/2019-21735 分       類:
  • 發文機關:市自然資源局 發文日期:2019-05-24 19:00
  • 名稱:支持實體經濟原地倍增見實效,制造業用地“集體轉國有”落戶長安
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支持實體經濟原地倍增見實效,制造業用地“集體轉國有”落戶長安

日前,一市級“倍增計劃試點企業已流轉集體土地“集體轉國有”業務在長安成功辦理。

祥鑫科技股份有限公司(以下簡稱“祥鑫”)是市級“倍增計劃”的試點企業,在2012年通過集體建設用地使用權流轉方式取得上沙社區一宗集體建設用地,土地用途為工業。集體建設用地使用權流轉是廣東的特色政策,有效解決了企業前期拿地投產問題;但由于國家相關法律法規修改尚需時間,因此現行金融機構對集體土地的估價和認可與國有土地仍存在較大差別。在辦理抵押融資、企業上市核定固定資產時,集體土地仍受到一定限制,其土地價值仍未能與國有土地徹底看齊。

為把好事辦好,更好地支持企業原地倍增、鼓勵扎根東莞,市自然資源局以及長安分局用足用好《廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展的若干政策措施》(粵府〔201790號)、《東莞市人民政府關于實施重點企業規模與效益倍增計劃全面提升產業集約發展水平的意見》(東府〔20171號)的政策紅利,按照《關于明確集體建設用地征收為國有建設用地后協議出讓有關問題的通知》(東國土資〔2017285號)規定,加快推進祥鑫公司已流轉的集體建設用地轉國有,通過征地后直接協議出讓方式將原已流轉的集體建設用地轉為國有建設用地,實現了零地倍增,更為企業上市贏得時間,得到了企業的贊譽。目前,祥鑫公司已簽訂國有土地使用權出讓合同,正在辦理不動產權證。

根據國家有關規定,對國有工業用地的供應,原則上應當通過“招拍掛”等方式公開交易,不得協議出讓;但對已經依法取得集體建設用地的企業而言,在征地后再重新以“招拍掛”方式取回本屬企業合法財產的土地使用權,顯然有悖物權體系保護私產的基本原則,而且更可能導致現有土地和物業被他人搶拍或哄抬價格,直接影響正常經營。為此,市自然資源局等部門實事求是、勇于擔當,經報請上級同意后,專門出臺了集體建設用地征收為國有建設用地后協議出讓政策,在法律法規的大框架下,有效化解了企業合法土地使用權“集體轉國有”的困境和難題,為企業轉型升級打通了渠道。

下來,全市自然資源局將繼續按照提升產業集約發展的總體要求,繼續推進相關制度落實,切實做好用地服務,為實現“優城市、拓空間、促產業”提供更堅實的保障。

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